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景区投资开发与地方关系的不解“孽缘”

时间:2019-05-16来源:衡阳新闻网

旅游成为了时代发展的主流,加之房地产、钢铁、矿产等暴利产业的极度下滑,大批量资金转战旅游业,景区的投资开发也成为了旅游投资的重头戏,看似风风火火,潜力无限,但在鲜亮的外表下却掩盖着许多不为外人知的艰辛与无奈。

一、招商时千依百顺

地方要发展,就要引进投资,旅游投资当前也已成为了地方投资的重头戏,哪怕有一点点所谓的资源,都会把自己吹得天花乱坠,旨在吸引资金,提升政绩。企业入驻前期,政府会给予高度重视,每次的考察都会安排主要领导全程陪同,高规格接待,各种允诺、各种优惠足矣把投资商搞得晕头转向,加之有很多的矿老板、房地产大亨不了解行业内情,盲目跟风,加之政府的画饼行径,让很多投资商把资金投到了地方,合同一签,往往变天。

二、别人的盘中餐

在项目动工初期,投资商就已经成为了地方的一块肥肉,争食的主要有两方面势力:地方政府、当地村民。

(一)地方政府

项目只要一开工,各类手续的审批就成为了政府各职能部门的发家手段,手续不全、一拖再拖成为了各部门的惯用手段,在这个过程中也不乏滑稽可笑之事的发生,什么证明“你妈是你妈”的笑料、证明“你是你”的无可奈何都会在这个过程中全情演绎。一位衣着华丽的投资人,入场之后还没走到一半就已经被扒的全身赤裸(可怜呀)。

等到景区开始运营,各类接待层出不穷,大领导往往都是藏在后面的,小鬼们都成了阎王,安排票、安排车,甚至一些领导还要安排吃住,这时投资人才发现,自己劳心劳力劳资开发的景区,竟然成了地方各部门的后花园,不仅要继续投入运营成本,还要不停的为各类政府部门和个人买单,一个怠慢,就会有各种主管部门以各种理由到景区“检查”开罚单,这时的景区就是真真的弱者,一个跑腿的都得罪不起(投资人开唱吧,哭吧哭吧不是罪!)如果您是政界牛人,就不必考虑了。

各位景区投资人,一定要注意了,政府画的饼好看但可不好吃哟!景区开发投资需谨慎,不要单方面听政府的忽悠,一定要找几个专业人士进行详尽的考察,最主要一点就是地方政府的作为程度,如果没有一滁州癫痫病治疗医院怎么样个靠谱的一把手长期力挺,那就不用玩了,因为会被玩死的,因为地方都是关系户!

(二)当地村民

都说强龙压不过地头蛇,景区开发运营处处都要与地头蛇打交道,关键点是会给你打到无法交流,越是偏远的地区越是严重,在老百姓眼里,景区就是土财主,打土豪、占便宜,得占且占。在景区开发阶段,一棵树两万,一块石头八千是一种常态,在这里什么都很值钱,开发商为了项目的顺利推进,只能无奈的为这些天价物件买单,因为在老百姓这里,没有理、没有法、只有钱,这样事情的发生还有一点就是地方政府不作为,警察只是摆设,甚至是地方无赖的同伙。

景区开业了,老百姓成了景区的售票员,帮景区把到门口的客人,热情的招待进了景区,可是钱呢?哈哈,老百姓替景区收了,景区建设好了,却成了老百姓的了。一旦严控,就会出现打砸景区物品、打架斗殴、拦路堵道等各类不良事件,面对这些事情,景区往往只能空叹,因为一涉及到地方百姓,地方政府和警察也都是睁一只眼闭一只眼,真正遇到事件要处理时,警察调和的过程中,警方不会过多关注是谁的责任,大多数的警察都会让景区“破财免灾”,大事化小,小事化了。这种处理方式,不断地促使地方百姓以各种方式闹事,因为“闹事”有钱赚,这也就成为了一个地方行业,却成为了景区永远的痛。

三、政府“画饼”陷阱

地方的项目投资,直接关系到地方政府的政绩,为了项目的引进,政府可以说“不择手段”,空头支票满天飞。景区的投资本身是一个长线回收项目,而且景区行业的主管部门众多,如过前期准备不足盲目让资金进入,那会让投资人哭干泪水。

景区投资前期,常规的论证考察就是资源、区位、市场、政策、交通、投资额度等几大要素,资源好的可能与地方简单洽谈后就签约了,资源一般或者不好的,在当地政府的各类优惠和扶持政策的打动下也很容易签约。但当投资商的第一批资金到位,项目开始后就会发现当初所有答应的政策都会因为无数个理由变成空头支票,资金套牢,不忍斩臂,大多数投资商只能无奈推进。所以在景区投资过程中,不要看“饼”有多大,要看看自己是否能够吃得到。

景区投资前期,除了常规的考察外,最为核心的考察就是地重庆看癫痫的医院哪家正规方政府的作为程度和当地民风以及关系网络,如果地方关系搞不定的话,还是建议谨慎进入,可以毫不夸张的说,一失足成千古恨呀!

政府是造梦的高手,如果前期考虑投资,关于政府的各项允诺,都要提前落实,合同可以签,但资金的进入速度要考虑到政府各类政策的落实进度,这样即使景区开发期延长,但可以尽量减少投资风险。

四、没有结局的感情纠葛

(一)景区与村民的关系现状

景区与当地百姓本应该是相互依存的关系,因为村民的配合可以让景区产品得以更好的打造和推向市场,而景区的火爆也会给当地百姓带来更多的经济收入,改善地方生活环境。和谐共生,一切都是很美好的,对于景区和当地村民而言,本应是相濡以沫的恋人,但现实却是太过于骨感。

地方越偏远,整体的文化水平较低,直接导致了后续景区与地方村民扯不断,理还乱的复杂关系。因为经济水平落后,文化素质偏低,景区与地方的百姓沟通纯在着各种各样的问题,在百姓眼里就只有钱、钱、钱!国内大多数景区的开发都或多或少的涉及到地方百姓财产的征用问题,或土地、或房屋。只有少数人迹稀少的地区不涉及到此类问题,如青海湖、长白山。

景区在开发运营过程中,与当地百姓有着长期互通的关系,如果前期工作做得好,与当地村民是比邻而居,如果无法动迁,就会存在景区与村落,你中有我,我中有你的长期交融关系,这也是给各类矛盾埋下了一颗随时引爆的炸弹。针对当地百姓关系的处理,目前国内景区还没有一个非常好的解决方案,例如九寨沟、黄山等大景区都是采取给当地百姓补偿款的方式来解决各类纠纷问题,但整体看,效果并不是那么理想。

(二)目前常规解决方案

1、冲突解决,对于协调不了的问题,采用极端手段,靠打仗解决问题。这类方法如果操作不当容易,激化矛盾(矿老板和地方势力较多使用此类方法)。

2、带着地方百姓出去考察,进行思想引导,提升眼界,意图通过此类方法对当地百姓进行思想改造。这类方式因东莞市第三人民医院癫痫科好不好为单一性,往往在风风火火的旅游过后,就又恢复了原态,效果甚微(正规的企业公司有时会选用此类方法)。

3、补偿金模式,根据景区运营情况和对地方资产土地的使用情况,通过与地方的洽谈协调,给予当地村民每年定额的补偿款(国内很多景区都采取这种模式,包括大型国有知名景区)。

4、以痞治痞,通过利益驱动控制地方具有话语权的地痞,让其进行内部争斗和管控(在一些相对偏远闭塞的景区,经常使用此类方式)。

5、高价征用,对于在于景区内的所有村民土地以及房屋资产进行高价征收,此类方式往往因为村民开出的天价而推进缓慢,即使前期征用完的资产,后期因为征用价格不统一,景区经营火爆都会致使已经征收完的农户以各种方式讹诈景区(所有涉及到地方村民资产的景区都会采用此类方法)。

6、政府强压,通过政府行为强制征地,对于地方无赖采取警方介入,杀鸡敬候(大型的国企、央企、和政府主导开发的景区通用此类方式,但后续的烂尾事也很多)。

(三)实战方案

1、政府主导景区

目前国内景区的优质资源,大部分都掌握在政府手里,政府有权、有钱、有人,绝对的任性大哥大,方式方法无所谓了,因为本身也没有几个领导考虑利用景区真的盈利,即使有所考虑,但因政府的体制问题,加之避责考虑,也很难有一个理想的结果。

2、企业开发的景区

对于企业开发景区一定要谨慎行事,进入前期一定要把地方关系处理放在首位,充分考察,如果没有把握解决,不如放弃。如果进入,初期一定要放缓资金进入速度,防止套牢,资金进入速度要和当地政府的允诺落实情况成正比。

企业在选择资源时对于古镇和村落式景区,尽量不要进入,因为即使前期工作做得很完善,后期也会纠纷不断。对于住户可以外迁的景区资源秦皇岛治疗癫痫,尽量在项目前期,低调购买,这样可以大额度减少征地成本而且也会减少很多不必要的阻力和麻烦。针对地方关系处理一定要有一个专职的小团队,长期引导处理和解决系列问题,这个人不一定是个坏人,但一定要黑白通吃,对于以强压治理、思想引导、借势打势等各种手段一定要能够灵活控变,因为特别是地方小无赖,一旦利用不好,就会像狗皮膏药一样,粘上就揭不下来。

现在很多企业在地方开发景区的过程中,常常采取聘用当地政府退休领导来处理地方政府关系,但景区开发者往往考虑上层,却忽略了更难办的地方百姓。政府关系就现状而言,都在借权谋私利,实干者甚少,越基层越难搞,所以针对基层和百姓一定要有专职人员处理问题,而不是协调问题。

景区对于地方关系处理时,第一层次:政府官员巧周旋,笑来迎往莫为难。时时取证真嘴脸,筹码足实私下摊,莫不行,放手干。第二层次:村民引导帮致富,思想提升多扶助。和谐互通需持久,时间浇筑通畅路。第三层次:地痞无赖莫留情,政府无为莫强行。巧用智用身莫沾,遇狠加辣莫留痕。第四层次:政府无为尽炎凉,纠纷不断难经商。不早离、变羔羊,包装之后卖豪强

五、小结

景区与地方本应有着非常和谐的关系,因为景区只有依赖地方的帮助与配合,才能打造出高质的旅游产品,引爆景区,带来理想的经济收益。地方要依赖景区的投资开发,带动经济发展增加就业,改善民生。在现实操作过程中,应该的和谐往往不会和谐,地方的小格局、短眼光,直接导致了景区开发商变成了他们眼里的肥肉,本应细水长流,却被地方蚕食到死。

景区和地方永远都有扯不断的关系,本应是和美恋人,却充满了不和谐的音符,是投资人过度的深情投入,还是地方的感情欺诈,走到一起没有恩爱,更多无奈,不是“姻缘”是“孽缘”。

景区项目让投资人与地方相识牵手,初期投资让景区与地方爱的艰难,巨额资金的投入让景区与地方爱的再难分离,金钱给这段后悔的感情戴上了一副金手铐,没有有实力的“小三”再难分离,中国景区与地方关系的难舍爱恋,最终铸就了一段段不解“孽缘”。

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